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GESTION Y POLITICA
Conclusión
la instalación de aulas cómodas en el mismo centro de trabajo.
En los casos en que estas actividades puedan intimidar a los
La educación y la formación no pueden solucionar todos los
trabajadores o desalentar su plena participación en las clases, será
problemas de salud y seguridad en el trabajo, y ha de procurarse
preferible utilizar instalaciones externas. Es posible que los traba-
que las técnicas aprendidas en tales programas sean, de hecho,
jadores se sientan más cómodos en un local sindical cuando el
aplicadas eficazmente a las necesidades detectadas. No obstante,
sindicato desempeña un papel principal en el diseño y puesta en
constituyen componentes primordiales de los programas de salud
práctica del programa. No obstante, las visitas sobre el terreno a
y seguridad eficaces desarrollados en este ámbito cuando se
centros de trabajo reales que ilustren los peligros en cuestión son
emplean combinadas con soluciones técnicas y de ingeniería.
siempre un complemento positivo.
Una formación acumulativa, interactiva y continua, es esencial
para adaptar la rápida evolución de nuestros entornos de trabajo
a las demandas de los trabajadores, sobre todo en lo que se refiere
Formación de miembros de comités y delegados de prevención
a la prevención de enfermedades o lesiones. Tanto quienes desa-
La formación de mayor duración y complejidad recomendada
rrollan su labor en el lugar de trabajo, como quienes prestan su
para los representantes de los comités y los delegados de segu-
apoyo externamente requieren la información más actual dispo-
ridad suele impartirse en centros de formación especializados,
nible y las cualificaciones que permiten utilizarla para la protec-
universidades o instalaciones de empresas. Cada vez se
ción y el fomento de la salud y la seguridad de los trabajadores.
emprenden más iniciativas para establecer normas que regulen la
formación y certificación de los trabajadores que deben actuar en
áreas peligrosas, como la retirada del amianto o el manejo de
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residuos peligrosos. Estos cursos suelen incluir clases teóricas y
PRINCIPIOS DE FORMACION
prácticas, en las que se simula la acción real, y requieren instala-
ciones y equipos especiales.
PRINCIPIOSDEFORMACION
Las entidades responsables de impartir los programas dentro y
Gordon Atherley y Dilys Robertson
fuera del lugar de trabajo a los trabajadores y los representantes
La formación puede producir y producirá resultados positivos
de los comités de seguridad son los organismos públicos, las
siempre que se base en necesidades claramente definidas y especí-
organizaciones tripartitas como la OIT u órganos análogos
ficas del lugar de trabajo y se imparta prestando atención tanto a
nacionales o subnacionales, las asociaciones empresariales y
éstas como al modo de aprendizaje de los adultos. Obviamente,
sindicatos, las universidades, asociaciones profesionales y consul-
esta afirmación también es aplicable a la formación sobre salud y
tores de formación privados. Muchos gobiernos destinan fondos
seguridad. Sus principios no difieren de los que se aplican a cual-
al desarrollo de programas de formación y educación sobre
quier otro tipo de formación empresarial. De hecho, existen argu-
salud y seguridad dirigidos a sectores o peligros concretos.
mentos convincentes a favor de la integración de la formación
sobre seguridad y la formación de cualificaciones siempre que sea
Formación académica y profesional
posible. La formación sobre salud y seguridad que no genera
La formación de los profesionales de la salud y seguridad difiere
resultados positivos porque no está basada en análisis solventes es,
de un país a otro en función de las necesidades de la población
en el mejor de los casos, una pérdida de tiempo y de dinero. En el
activa y de los recursos y estructuras en cada caso. La formación
peor, puede dar lugar a una engañosa sensación de confianza,
de los profesionales se centra en programas universitarios para
aumentando así el riesgo de accidentes.
licenciados y no licenciados, pero su disponibilidad varía en las
distintas partes del mundo. Pueden ofrecerse programas de licen-
Evaluación de las necesidades
ciatura para especialistas en medicina y enfermería del trabajo; y
puede incorporarse la salud laboral a la formación de los médicos
El primer paso en el diseño de la formación sobre salud y segu-
dedicados a la medicina general y de las enfermeras que trabajan
ridad es la identificación de los problemas que deben abordarse.
en la asistencia primaria o en la sanidad pública. El número de
Esta medida puede aplicarse a toda una organización, a un
programas de licenciatura para higienistas industriales ha regis-
centro o a un trabajo concreto. Otra solución consistiría en
trado un aumento espectacular. Con todo, sigue existiendo una
centrar el análisis de las necesidades de formación en una cues-
fuerte demanda de cursos breves y de formación menos general
tión específica, como el cumplimiento de la legislación sobre
para técnicos en higiene, muchos de los cuales han recibido su
salud y seguridad o la actuación del comité de seguridad y salud.
formación básica en su puesto de trabajo en determinadas
No obstante, no todos los problemas pueden resolverse a través
empresas.
de la formación; en algunos casos hay que emprender acciones
suplementarias. Un ejemplo sencillo de esta situación hace refe-
Hay una gran demanda de personal especializado en salud y
seguridad en los países en vías de desarrollo. A pesar de la favo-
rencia al problema del bajo nivel de cumplimiento de la norma
rable acogida que sin duda recibirán los médicos, enfermeras e
que obliga a los trabajadores a utilizar los equipos de protección
higienistas acreditados que acudan a ellos, es previsible que
personal. Aunque el problema puede deberse parcialmente a la
muchos servicios de salud sigan siendo prestados por trabaja-
incomprensión por parte de los empleados de la necesidad de
dores de la atención sanitaria primaria. Estas personas necesitan
dicho equipo y del modo de utilizarlo correctamente, también es
formación sobre la relación entre trabajo y salud, la identifica-
posible que esté causado, en todo o en parte, por continuas defi-
ción de los principales riesgos para la salud y seguridad
ciencias en la reposición del equipo dañado o perdido.
asociados al tipo de trabajo habitual en su región, las técnicas
Los problemas pueden traducirse en altas tasas de accidentes,
básicas de encuesta y muestreo, la utilización de las redes de
en situaciones de negativa a trabajar por parte de los empleados
o en citaciones o requerimientos de los inspectores de la Admi-
referencia disponibles en su región para presuntos casos de
enfermedades relacionadas con el trabajo y la educación sani-
nistración. Con todo, son los problemas que subyacen a estos
taria y las técnicas de comunicación de riesgos (OMS 1988).
signos externos de dificultad los que han de especificarse. Se
Las alternativas a los programas de licenciatura universitaria
define como evaluación de las necesidades de formación el
son muy importantes para la formación profesional en los países
proceso de identificación de problemas que, caracterizados por
en vías de desarrollo y en los industrializados y, entre otras
incumplimientos de normas o de requisitos externos, pueden ser
opciones, deben incluir la educación continua y a distancia, la
resueltos, total o parcialmente, mediante la formación. Un
formación en el puesto de trabajo y la autoformación.
enfoque sistemático del análisis de las necesidades de formación
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