ambiente, aplicación de la Agenda 21, recuperación de espacios naturales,
ajardinamiento, dotación de puntos limpios, rehabilitación del patrimonio... y en
general actuaciones de mejora de la calidad en los destinos piloto seleccionados, con
el objetivo de servir de modelo ejemplificador de turismo sostenible para otros destinos
similares.
Por su parte, el proyecto Municipio Turístico Sostenible tiene el objetivo de
proporcionar a los municipios turísticos un modelo para la gestión medioambiental
basado en el reglamento comunitario 1836/93 (EMAS). Este reglamento estaba en
principio diseñado para ayudar a las empresas del sector industrial a conseguir
objetivos medioambientales, pero comenzó a aplicarse de manera experimental en el
sector turístico. En 2001 fue revisado y se decidió extenderlo a todos los sectores de
actividad económica, incluidas las autoridades locales.
En cuanto a los espacios protegidos, en 1989 se aprobó la Ley 4/1989, de 27 de
marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestre. Esta nueva Ley amplía su régimen jurídico protector más allá de los
espacios naturales protegidos gracias a la aparición de una novedosa figura de
gestión, los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORNs).
Los "PORNs" y los "PRUGs"
Los Instrumentos básicos de planificación en los espacios naturales protegidos son los Planes de
Ordenación de los Recursos Naturales (PORNs). En ellos se diagnostica el estado de conservación de los
valores naturales característicos del espacio protegido en cuestión, y se determinan las zonas y procesos
ecológicos, tanto dentro como en el entorno del Parque, que afectan a los elementos que se desean
proteger. Basándose en esto se establecen limitaciones, se señalan los regímenes de protección, o se
formulan criterios orientadores de las políticas. Los PORNs constituyen por tanto las piezas básicas para
compatibilizar los objetivos de conservación de la naturaleza y el desarrollo sostenible en los espacios
naturales protegidos.
Las directrices generales contenidas en los PORNs son desarrolladas posteriormente con mayor
precisión por los Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUGs). El PRUG es el instrumento de gestión
directa del Parque y fija sus normas generales de uso y gestión de acuerdo con el marco establecido en
el PORN.
A raíz de una sentencia del Tribunal Constitucional se aprobó la Ley 41/1997, de 5 de
noviembre, que modifica la Ley 4/1989, y que establece un nuevo modelo de
79