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Seguridad laboral en rehabilitación y reforma de edificios (III)

· El Día del Mundo · Hábitat · n.º 70
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SEGURIDAD LABORAL EN REHABILITACIÓN Y REFORMA DE
EDIFICIOS (III).
Uno de los aspectos que distingue a una gran obra de rehabilitación es el grado de dificultad
técnica y organizativa de sus procesos.
Esta complejidad conlleva un cúmulo creciente de documentación que debe estar disponible en
obra; la prevención añade más dificultad al procedimiento, pero en ningún caso es obstáculo
para el desarrollo de la obra, sino al contrario: la racionaliza.
En este artículo trataremos de la concreción documental de las medidas preventivas, a partir de
una reflexión básica: la gestión eficaz de la prevención no puede quedarse en el papel, pero
tampoco puede hacerse sin papeles.
Cuanto más grande y estable es
la empresa principal, mejor se
cuidan estos aspectos formales
y más medios reales disponibles
existen para su aplicación, por lo
que en la relación que viene a
continuación y en las fotos que
la ilustran se hará referencia a
casos concretos.
Documentos a pie de obra:
1. Identificación y localización de
la obra objeto del estudio de
seguridad.
2. Identificación de promotor,
contratistas
principal
y
secundarios, autores del Estudio
de Seguridad e Higiene, del
proyecto de edificación y del Plan de Seguridad en Obra y Dirección Facultativa (incluido el
Coordinador de Seguridad)
3. Legislación vigente aplicable a la obra: en el caso del edificio Colón, el permiso es anterior al
RD 1627 de disposiciones mínimas de seguridad y salud en obras de construcción, lo que no
implica que no se aplique este, salvo quizás en la adecuada presencia de la representación
sindical (delegado de prevención) lo que es un defecto congénito del sector.
4. Obligaciones del Contratista Principal en materia de Seguridad e Higiene con las diversas
subcontratas de obra y pliego de condiciones técnicas en materia de seguridad. (**cuadro de
texto)
5. Procedimiento sancionador por diversos incumplimientos del Plan de Seguridad e Higiene en
función de la categoría del autor, la gravedad del riesgo (y del accidente si se produce) y de su
reiteración, reflejado en unas condiciones contractuales precisas.
6. Presencia prevista del Coordinador de Seguridad en apoyo al Equipo de Seguridad y Salud
de la obra; en particular en la 'recepción inicial' de contratas y profesionales para asegurar la
debida aplicación de la parte del plan de seguridad que les afecta, y coordinar, optimizando, los
medios de prevención que incorporen con una evaluación rigurosa antes de cualquier
aceptación de cambios a sistemas preventivos alternativos.
La práctica habitual de las subcontratas es aceptar el Plan propuesto y cumplir, a su manera y
según su leal entender, las exigencias de seguridad; sólo la presencia de un Equipo de
Seguridad en obra bien estructurado y dirigido garantiza que se mantengan en los mínimos
exigibles.
7. Plan de ejecución de obra real, el que se va a llevar en la práctica con reseña del proceso


productivo previsto y sus modificaciones y calendario de cumplimiento de las distintas listas de
control de la seguridad.
8. Especificación pormenorizada de las fases de la obra con planos de ordenación general de
interés para la prevención: sustentación de fachadas, demoliciones, cimentación, vaciado de
tierras, saneamiento, estructura, cerramientos y cubiertas con plano en planta de la
cimentación de sustentación de la estructura de fachada y la seguridad requerida para su
ejecución así como de los lugares dedicados para los acopios en cada fase.
9. Número previsto de operarios a intervenir en la ejecución de obra en sus diferentes fases,
sus oficios y empresas de que dependen.
10. Descripción de los oficios a intervenir y normas de Seguridad e Higiene de obligado
cumplimiento, con un calendario de formación e información del personal y constancia por
escrito de que han sido debidamente formados e informados.
En esta materia existe una cierta confusión entre formación e información, y además algunos
subcontratistas que han realizado el curso de técnico de nivel básico certifican la formación de
sus propios trabajadores cuando la LPRL exige un técnico de nivel intermedio para esta
formación y más si se trata de una formación referida a la tarea o puesto de trabajo.
11. Perfiles de los medios humanos en prevención según sea la entidad y complejidad de la
obra: Personal designado de prevención, técnicos de Seguridad e Higiene, socorrista, auxiliar
técnico sanitario, médico, etc.
-. Normas de aplicación para la formación y aceptación del nombramiento de los puestos de
trabajo como personal designado.
Muy a menudo esta tarea se acumula en encargados y jefes de equipo, lo que desde el punto
de vista de la gestión preventiva resulta correcto, pues la toma de decisiones en materia de
organización del trabajo no puede desligarse de la seguridad, pero debe cuidarse mucho la
motivación preventiva de este colectivo frente a las exigencias de rapidez y coste, y la
necesaria formación y la adecuada compensación económica por dicha tarea y la
responsabilidad que implica.
12. Descripción y ubicación de
maquinaria fija, ámbito de
influencia y normas de utilización
de gran maquinaria (incluyendo
la
formación
exigible
del
operario) y procedimiento de
autorización para el uso de
maquinas-herramientas
y
medios auxiliares.
- Definición de los medios
auxiliares y normas referentes a
su utilización correcta.
- Descripción de la instalación
eléctrica provisional de obra con
planos del tendido, ubicación del
cuadro general y auxiliares, red
de tomas de tierra y esquemas
de protección frente al riesgo
eléctrico.
- Planos de interferencias con líneas de conducciones aéreas o enterradas: Eléctricas, de
alcantarillado, de agua potable, de gas. Etc.
13. Ubicación de almacenes y acopios de material (los riesgos por ubicación en el interior de la
construcción según las fases de obra, pueden ser importantes por las posibles interferencias
que pueden crearse y por el desorden en el que puede caer la obra).
- Características técnicas y constructivas de las "instalaciones provisionales de obra" y plano de
situación de: Vestuario, aseo, comedor y botiquín.


En el caso del edificio Colón este aspecto se ha resuelto alquilando un solar próximo donde se
han instalado barracones prefabricados.
14. Medios de protección colectiva a utilizar en función del análisis de riesgos efectuado, con
las correspondientes normas técnicas a cumplir por estos y en el proceso de su instalación,
mantenimiento, cambio de posición y retirada definitiva.
- Plano o planos de instalación de las protecciones colectivas con la suficiente concreción para
efectuar una medición correcta: Redes en general, barandillas, peldañeado provisional de las
escaleras (de obra o metálico encadenado), pasarelas (ubicación y constitución), detalle de
tapas provisionales de arquetas o de huecos en los forjados, cables de seguridad, etc.
- Ubicación de andamios colgados.
- Ubicación de andamios metálicos apoyados (como medio auxiliar y/o preventivo).
- Ubicación de las centrales de hormigonado, cintas transportadoras.
- Ubicación de topes 'final de recorrido' en las zonas de carga y descarga.
- Viseras de protección (detalle de su constitución y cargas para las que se las destina).
15. Normas de aplicación para el control de la entrega y del uso de las prendas de protección
personal (ver Habitat nº 64 de 23-11-999).
16. Acciones a desarrollar en caso de accidente laboral en función de la entidad, complejidad
y ubicación de la obra: Normas de emergencia, normas de evacuación y asistencia sanitaria en
obra, mapa de itinerarios de evacuación y entes a los que notificar obligatoriamente el
accidente.
La existencia de todos estos documentos permite en una obra compleja mantener un control
real del grado de cumplimento de las labores preventivas al tiempo que se avanza y controlan
las constructivas, de las que, insistimos, no pueden desligarse.
(nota) PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS.

- Condiciones técnicas que deben cumplir los elementos de seguridad para el mantenimiento
posterior de lo construido.
- Características de los medios de protección personal, a utilizar en función del análisis de los
riesgos que no se han podido prevenir mediante elementos colectivos de seguridad.
- Medidas para:
— El inicio y orden obligado en la realización de ciertas tareas, a fin de prevenir los riesgos por
solape o interferencia.
— La ubicación de las instalaciones provisionales de obra, para trabajadores y oficinas.
— Establecer puntos de control; accesos en automóvil, limites de circulación, zonas de
aparcamiento y caminos de circulación interna para personas, y vehículos o máquinas con las
señalizaciones oportunas.
— La formación en materia de seguridad e higiene.
— El control del nivel de seguridad en la obra.
— La puesta en obra de las protecciones colectivas y su mantenimiento.
— La medición y el control de entrega de las prendas de protección personal.
— La atención de accidentes si fracasa la prevención diseñada.
José María Castañares Gandia.
Publicado 22-02-2000 nº 70 del
Suplemento quincenal “Hábitat” del DÍA del MUNDO
(Las fotos no se corresponden con las publicadas)

SEGURIDAD  LABORAL EN  REHABILITACIÓN Y  REFORMA  DE 
EDIFICIOS (III). 

 
Uno de los aspectos que distingue a una gran obra de rehabilitación es el grado de dificultad 
técnica y organizativa de sus procesos. 
Esta complejidad conlleva un cúmulo creciente de documentación que debe estar disponible en 
obra;  la  prevención  añade más  dificultad  al  procedimiento, pero en ningún caso es  obstáculo 
para el desarrollo de la obra, sino al contrario: la racionaliza. 
En este artículo trataremos de la concreción documental de las medidas preventivas, a partir de 
una  reflexión  básica:  la  gestión eficaz de la  prevención no puede quedarse en el  papel, pero 
tampoco puede hacerse sin papeles. 
 

Cuanto más grande y estable es 
la  empresa  principal,  mejor  se 
cuidan  estos  aspectos  formales 
y más medios reales disponibles 
existen para su aplicación, por lo 
que  en  la  relación  que  viene  a 
continuación  y  en  las  fotos  que 
la  ilustran  se  hará  referencia  a 
casos concretos. 
 

Documentos a pie de obra: 

 
1. Identificación y localización de 
la  obra  objeto  del  estudio  de 
seguridad. 
 
2.  Identificación  de  promotor, 
contratistas 

principal 

y 

secundarios, autores del Estudio 
de  Seguridad  e  Higiene,  del 

proyecto  de  edificación  y  del  Plan  de  Seguridad  en  Obra  y  Dirección  Facultativa  (incluido  el 
Coordinador de Seguridad) 
 
3. Legislación vigente aplicable a la obra: en el caso del edificio Colón, el permiso es anterior al 
RD 1627 de disposiciones mínimas de seguridad y salud en obras de construcción, lo que no 
implica  que  no  se  aplique  este,  salvo  quizás  en  la  adecuada presencia  de  la  representación 
sindical (delegado de prevención) lo que es un defecto congénito del sector. 
 
4.  Obligaciones  del  Contratista  Principal  en  materia  de  Seguridad e  Higiene  con  las  diversas 
subcontratas de obra y pliego de condiciones técnicas en materia de seguridad.   

(**cuadro de 

texto)

 

 
5. Procedimiento sancionador por diversos incumplimientos del Plan de Seguridad e Higiene en 
función de la categoría del autor, la gravedad del riesgo (y del accidente si se produce) y de su 
reiteración, reflejado en unas condiciones contractuales precisas.

 

 
6. Presencia prevista del Coordinador de Seguridad en apoyo al Equipo de Seguridad y Salud 
de la  obra; en particular en la 'recepción inicial' de contratas y profesionales para asegurar la 
debida aplicación de la parte del plan de seguridad que les afecta, y coordinar, optimizando, los 
medios  de  prevención  que  incorporen  con  una  evaluación  rigurosa  antes  de  cualquier 
aceptación de cambios a sistemas preventivos alternativos. 
La práctica habitual de las subcontratas es aceptar el Plan propuesto y cumplir, a su manera y 
según  su  leal  entender,  las  exigencias  de  seguridad;  sólo  la  presencia  de  un  Equipo  de 
Seguridad  en  obra  bien  estructurado  y  dirigido  garantiza  que  se  mantengan  en  los  mínimos 
exigibles. 
 
7. Plan de ejecución de obra real, el que se va a llevar en la práctica con reseña del proceso 

productivo previsto y sus modificaciones y calendario de cumplimiento de las distintas listas de 
control de la seguridad. 
 
8. Especificación pormenorizada de las fases de la obra con planos de ordenación general de 
interés  para  la  prevención:  sustentación  de  fachadas,  demoliciones,  cimentación,  vaciado  de 
tierras,  saneamiento,  estructura,  cerramientos  y  cubiertas  con  plano  en  planta  de  la 
cimentación  de  sustentación  de  la  estructura  de  fachada  y  la  seguridad  requerida  para  su 
ejecución así como de los lugares dedicados para los acopios en cada fase. 
 
9.  Número  previsto  de operarios a  intervenir  en la ejecución de obra en sus diferentes fases, 
sus oficios y empresas de que dependen. 
 
10.  Descripción  de  los  oficios  a  intervenir  y  normas  de  Seguridad  e  Higiene  de  obligado 
cumplimiento,  con  un  calendario  de  formación  e  información  del  personal  y  constancia  por 
escrito de que han sido debidamente formados e informados. 
 
En esta materia existe una cierta confusión entre formación e información, y además algunos 
subcontratistas que han realizado el curso de técnico de nivel básico certifican la formación de 
sus  propios  trabajadores  cuando  la  LPRL  exige  un  técnico  de  nivel  intermedio  para  esta 
formación y más si se trata de una formación referida a la tarea o puesto de trabajo. 
 
11.  Perfiles  de  los  medios  humanos en  prevención  según sea  la  entidad y  complejidad de la 
obra: Personal designado de prevención, técnicos de Seguridad e Higiene, socorrista, auxiliar 
técnico sanitario, médico, etc. 
-.  Normas  de  aplicación  para  la  formación  y  aceptación del  nombramiento de  los  puestos de 
trabajo como personal designado. 
Muy a menudo esta tarea se acumula en encargados y jefes de equipo, lo que desde el punto 
de  vista  de  la  gestión  preventiva  resulta  correcto,  pues  la  toma  de  decisiones  en  materia  de 
organización  del  trabajo  no  puede  desligarse  de  la  seguridad,  pero  debe  cuidarse  mucho  la 
motivación  preventiva  de  este  colectivo  frente  a  las  exigencias  de  rapidez  y  coste,  y  la 
necesaria  formación  y  la  adecuada  compensación  económica  por  dicha  tarea  y  la 
responsabilidad que implica. 

 
12.  Descripción  y  ubicación  de 
maquinaria  fija,  ámbito  de 
influencia y normas de utilización 
de  gran  maquinaria  (incluyendo 
la 

formación 

exigible 

del 

operario)  y  procedimiento  de 
autorización  para  el  uso  de 
maquinas-herramientas 

y 

medios auxiliares. 
-  Definición  de  los  medios 
auxiliares  y normas  referentes a 
su utilización correcta. 
-  Descripción  de  la  instalación 
eléctrica provisional de obra con 
planos del tendido, ubicación del 
cuadro  general  y  auxiliares,  red 
de  tomas  de  tierra  y  esquemas 
de  protección  frente  al  riesgo 
eléctrico. 

-  Planos  de  interferencias  con  líneas  de  conducciones  aéreas  o  enterradas:  Eléctricas,  de 
alcantarillado, de agua potable, de gas. Etc. 
 
13. Ubicación de almacenes y acopios de material (los riesgos por ubicación en el interior de la 
construcción  según  las  fases  de  obra,  pueden ser  importantes por  las  posibles  interferencias 
que pueden crearse y por el desorden en el que puede caer la obra). 
- Características técnicas y constructivas de las "instalaciones provisionales de obra" y plano de 
situación de: Vestuario, aseo, comedor y botiquín. 

En el caso del edificio Colón este aspecto se ha resuelto alquilando un solar próximo donde se 
han instalado barracones prefabricados. 
 
14. Medios de protección colectiva a utilizar en función del análisis de riesgos efectuado, con 
las  correspondientes  normas  técnicas  a  cumplir  por  estos  y  en  el  proceso  de  su  instalación, 
mantenimiento, cambio de posición y retirada definitiva. 
- Plano o planos de instalación de las protecciones colectivas con la suficiente concreción para 
efectuar  una  medición  correcta: Redes en general, barandillas, peldañeado provisional  de las 
escaleras  (de  obra  o  metálico  encadenado),  pasarelas  (ubicación  y  constitución),  detalle  de 
tapas provisionales de arquetas o de huecos en los forjados, cables de seguridad, etc. 
- Ubicación de andamios colgados. 
- Ubicación de andamios metálicos apoyados (como medio auxiliar y/o preventivo). 
- Ubicación de las centrales de hormigonado, cintas transportadoras. 
- Ubicación de topes 'final de recorrido' en las zonas de carga y descarga. 
- Viseras de protección (detalle de su constitución y cargas para las que se las destina). 
 
15. Normas de aplicación para el control de la entrega y del uso de las prendas de protección 
personal (ver Habitat nº 64 de 23-11-999). 
 
16. Acciones a desarrollar 

en caso de accidente laboral

 en función de la entidad, complejidad 

y ubicación de la obra: Normas de emergencia, normas de evacuación y asistencia sanitaria en 
obra,  mapa  de  itinerarios  de  evacuación  y  entes  a  los  que  notificar  obligatoriamente  el 
accidente. 
 
La  existencia  de  todos  estos  documentos permite  en  una  obra  compleja mantener un control 
real del grado de cumplimento de las labores preventivas al tiempo que se avanza y controlan 
las constructivas, de las que, insistimos, no pueden desligarse. 
 

(nota)

 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS. 

 
-  Condiciones técnicas  que deben cumplir  los  elementos de seguridad para el  mantenimiento 
posterior de lo construido. 
- Características de los medios de protección personal, a utilizar en función del análisis de los 
riesgos que no se han podido prevenir mediante elementos colectivos de seguridad. 
- Medidas para: 
 

— 

El inicio y orden obligado en la realización de ciertas tareas, a fin de prevenir los riesgos por 

solape o interferencia. 

— 

La ubicación de las instalaciones provisionales de obra, para trabajadores y oficinas. 

—  Establecer  puntos  de  control;  accesos  en  automóvil,  limites  de  circulación,  zonas  de 
aparcamiento y caminos de circulación interna para personas, y vehículos o máquinas con las 
señalizaciones oportunas. 

— 

La formación en materia de seguridad e higiene. 

— 

El control del nivel de seguridad en la obra. 

— 

La puesta en obra de las protecciones colectivas y su mantenimiento. 

— 

La medición y el control de entrega de las prendas de protección personal. 

— 

La atención de accidentes si fracasa la prevención diseñada. 

 

José María Castañares Gandia.  

Publicado 22-02-2000 nº 70 del 

Suplemento quincenal “Hábitat” del  DÍA del MUNDO 

(Las fotos no se corresponden con las publicadas)