Mancomunar o no mancomunar… ¿esa es la cuestión?

MANCOMUNAR O NO MANCOMUNAR ... ¿ESA ES LA CUESTIÓN?. 

Cuando algo se presenta como la panacea para un problema enquistado y de difícil 

solución, podemos sospechar que no resultará tan sencillo como nos prometen. 
 

Mancomunar,  gestionar  en  común  la  salud  laboral,  sugiere  varias  preguntas: 

¿Quién? ¿Para qué? ¿Cómo?. 

El  Reglamento  de  los 

Servicios 

de 

Prevención 

establece  esta  posibilidad 
entre 

empresas 

que 

desarrollen  simultáneamente 
actividades  en  un  mismo 
centro  de  trabajo,  edificio  o 

centro comercial. 
 

También 

podrán 

hacerlo  empresas  de  un 
mismo  sector  productivo, 
grupo 

empresarial, 

o 

asentadas  en  un  polígono 
industrial  o  área  geográfica 
limitada. 

Poniendo algunos ejemplos: cadenas hoteleras, profesionales de un área comercial 

o de servicios,  un gran centro hospitalario y sus subcontratas, diversas administraciones 
públicas, colectivos laborales sectoriales, etc. 
 

Esto  responde  al  ¿Quién?,  aunque  muy  brevemente.  ¿Para  qué?.  En  el  mismo 

reglamento se pone una condición que puede valer como respuesta: para y siempre que, 
quede  garantizada  su  operatividad  y  eficacia,  teniendo  en  cuenta  la  situación  de  los 
diversos  centros  de trabajo respecto del servicio, a fin de asegurar la adecuación de los 

medios a los riesgos existentes, pues parece fácil de entender que no es lo mismo cubrir 
todo  el  territorio  nacional,  incluidas  las  islas,  que  un  polígono  industrial  de  10.000  m

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, 

diferencia que a menudo se pasa por alto. 
 

Se  trata  de  mejorar  la  relación  calidad  –  precio,  no  reduciendo  precios  para 

resultados similares, sino obteniendo mejores resultados por precios parejos. 
 

¿Cómo se consigue?. Un servicio mancomunado es el Servicio de Prevención Propio 

de las empresas que lo constituyen, cumpliendo todos sus requisitos y contando con los 
medios exigidos a estos; a saber: 

 
- Constituir una unidad organizativa específica en la que sus integrantes dedican de forma 
exclusiva su actividad en las empresas a la finalidad preventiva. 
-  Contar  con  las  instalaciones  y  los  medios  humanos  y  materiales  necesarios  para  la 
realización  de las actividades a desarrollar.  Al menos con dos disciplinas preventivas,  no 
necesariamente  dos  expertos,  pero  con  la  capacitación  requerida  para  las  funciones  a 
desempeñar  y  actuando  de  forma  coordinada  con  los  demás  técnicos  (son  cuatro 
especialidades) en cuanto al diseño preventivo de los puestos de trabajo, la identificación 

y  evaluación  de  los  riesgos,  los  planes  de  prevención  y  los  planes  de  formación  de  los 
trabajadores. 

-  En  materia  de  recursos  humanos,  disponer  además  del  personal  necesario  capacitado 
para desempeñar las funciones de los niveles básico e intermedio, no perdiendo de vista la 
necesidad  de  integrar  la  prevención  en  las  actividades  de  la  empresa  como  algo 
consustancial a su actividad, ni externo ni ajeno. 
Las actividades del conjunto de los integrantes del servicio de prevención se coordinarán 
con  arreglo  a  protocolos  escritos  que  establezcan  los objetivos, los procedimientos  y las 

competencias en cada caso. 
- Y finalmente,  someter  su sistema de prevención  al control de una auditoria externa, a 
repetir  al menos  cada cinco años, con el fin  principal de valorar la adecuación entre  los 
procedimientos y medios requeridos para las actividades preventivas y los recursos de que 
se dispone, propios o concertados, considerando el modo en que están organizados. 
 

¿Puede resultar más eficiente y/o barato que un servicio de prevención ajeno?. 
Dependerá  de quien  se  mancomune,  para que lo haga y como aborde el problema 

principal: garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores. 

Resumiendo; no existen panaceas, sólo hacer bien el trabajo. 

José Mª Castañares Gandía. 

jmcprl@tiscali.es

Economía de Mallorca nº 63 

Publicado el 20 de noviembre de 2003