Técnica presupuestaria en la que el nivel

proyectado de gasto se fija atendiendo a

necesidades en función de las actividades

que se han de realizar durante el año

presupuestario, sin considerar las cifras de

gastos del presupuesto anterior. Exige que

cada organismo justifique todas sus

necesidades de fondos, sin que se

sobreentienda que están justificadas las

que no excedan a las del año anterior,

como es habitual. Este sistema facilita la

eliminación de gastos superfluos.