Introducción
Evaluación INSHT
Recursos INSHT
TUTORIAL BASE DATOS EVALUACION-PLANIFICACION
· CURSO BASICO ·
- BÁSICO 00 (Introducción al curso)
- BÁSICO 01 (Conceptos básicos)
- BÁSICO 01-3 (Marco normativo)
- BÁSICO 02-1 (Condiciones de seguridad)
- BÁSICO 02-2 (Medioambiente de trabajo)
- BÁSICO 02-3 (Riesgos químicos y biológicos)
- BÁSICO 02-4 (Carga de trabajo)
- BÁSICO 02-5 (Factores organizativos)
- BÁSICO 02-6 (Emergencia y evacuación)
- BÁSICO 02-7 (Control salud trabajadores)
- BÁSICO 03 (Protección colectiva e individual)
- BÁSICO 04 (Elementos básicos de gestión)
- BÁSICO 05 (Primeros auxilios)
- EVALUACION (Evaluación de Riesgos Laborales)
- Lista enlaces.
Ir a FOROS La entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995 de 8 de Noviembre, BOE núm. 269 de 10.11.95) , vigente a partir del 10 de febrero de 1996, establece en su artículo 16 que el empresario deberá realizar una planificación de la actividad preventiva a partir de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de sus trabajadores.
La Evaluación constituye pues, la actuación de referencia a partir de la cual debe generarse la actividad preventiva, entendida ésta como el conjunto de medidas dirigidas a evitar, minimizar o controlar los riesgos derivados de la actividad laboral.
Los Principios Generales de la Prevención de Riesgos Laborales recogidos en el artículo 15 y que deben regir en cualquier ámbito de toma de decisiones de su Organización son los siguientes:
- Evitar los riesgos.
- Evaluar los riesgos inevitables.
- Combatir los riesgos en su origen.
- Adaptar el trabajo a la persona.
- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
- Planificar la prevención e integrarla en la línea jerárquica de la empresa.
- Anteponer la protección colectiva a la individual.
- Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para llevar a cabo la gestión preventiva, es necesaria la implantación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales, que incluya:
- Estructura organizativa.
- Definición de funciones, prácticas, procedimientos y procesos.
- Recursos necesarios para llevar a cabo dicha acción preventiva.
Objetivos:
La evaluación inicial de Riesgos es un apartado esencial dentro del programa de salud y seguridad laboral que debe desarrollar un Servicio de Prevención, siendo el objetivo principal de aquella:
- Identificar y comunicar los riesgos evitables proponiendo medidas correctoras.
- Identificar y comunicar los riesgos que precisen una atención inmediata.
- Identificar y evaluar los riesgos no evitables asociados a las condiciones de trabajo observadas.
- Verificar que las medidas de control existentes sean operativas y suficientes y recomendar aquellas que sean necesarias.
- Recomendar acciones correctivas donde se estime conveniente.
- Recomendar el establecimiento de normas y procedimientos seguros de trabajo.
- Comprobar la efectividad de las medidas de control establecidas.
Igualmente se realizará una Evaluación Periódica, con el fin de controlar adecuadamente las condiciones de trabajo:
- Cuando la Evaluación Inicial ponga de manifiesto la presencia de sustancias, procedimientos de fabricación o condiciones ambientales que signifiquen riesgos especiales.
- Cuando cambien las condiciones de trabajo, las sustancias utilizadas o una nueva maquinaria varíe substancialmente la forma de producción.
- Cuando se haya ocasionado un daño a la salud de los trabajadores, o cuando se detecten dentro de los controles periódicos de la vigilancia de la salud, indicios suficientes de que las medidas preventivas resultan insuficientes.
Metodología utilizada:
Para la realización de la Evaluación de Riesgos, se ha generalizado una metodología sencilla de trabajo basada en la Guía de Evaluación de Riesgos Laborales (METODO MARI), editada por el Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya, cumpliendo con todos los requerimientos derivados de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/95) y del Reglamento de los Servicios de Prevención (39/97), así como de la legislación específica para la evaluación de determinados riesgos.
En ella se reúnen las condiciones de trabajo, agrupándolas por preguntas según las características del riesgo que pueden generar, basándose en la observación del puesto de trabajo y su entorno, la determinación y el estudio de las tareas, así como la información aportada por el propio trabajador o sus representantes.
Como primer paso, se determina las zonas de actividades afines (Secciones, Departamentos, Areas de trabajo, etc.), y a partir de ellas, se lleva a cabo un análisis por puestos de trabajo, en función de la severidad y de la probabilidad de que ocurra un daño, considerando referencias a valores o requisitos legales, normas, reglamentos, recomendaciones y/o códigos de buenas prácticas comúnmente aceptados o negociados.
En CADA PUESTO de TRABAJO o SECCIÓN, se ha realizado mediante unas preguntas una identificación de las posibles situaciones de riesgo, mediante un Check-List que analiza 33 parámetros clásicos:
1. Caída de personas a diferente nivel
2. Caída de personas al mismo nivel
3. Caída de objetos por desplome
4. Caída de objetos por manipulación
5. Caída de objetos desprendidos
6. Pisadas sobre objetos
7. Golpes contra objetos inmóviles
8. Golpes y contactos con elementos móviles
9. Golpes por objetos o herramientas
10. Proyección de fragmentos o partículas
11. Atrapamientos por o entre objetos
12. Atrapamientos por vuelco de máquinas
13. Sobreesfuerzos
14. Exposición a temperaturas extremas
15. Contactos térmicos
16. Contactos eléctricos
17. Inhalación o ingestión de sustancias nocivas
18. Contacto con susts. cáusticas y/o corrosivas
19. Exposición a radiaciones
20. Explosiones
21. Incendios
22. Riesgos causados por seres vivos
23. Atropellamientos y/o golpes contra vehículos
24. Accidentes de tránsito
25. Causas naturales (infarto, embolia, etc.)
26. Acciones violentas, atracos
27. Causadas por agentes químicos
28. Causadas por agentes físicos
29. Causadas por agentes biológicos
30. Causadas por deficiencias ergonómicas/ posturales
31. Causadas por reflejos, mala iluminación,etc.
32. Causadas por corrientes de aire, mala climatización
33. Debidas al tipo de trabajo, relaciones laborales
Para aplicar esta lista se determinan las actividades afines y se agrupan los riesgos comunes a los trabajadores que las desarrollan.
Dichas actividades se seleccionan a partir de los datos de las operaciones, procesos y secciones.
En este caso, se ha efectuado una agrupación previa por secciones o áreas existentes en la empresa como vía para llevar a cabo un análisis por puesto de trabajo como actividad única, en función de la severidad y de la probabilidad en caso que ocurra un daño, aplicando a cada una de las actividades el cuestionario de riesgos.
La Evaluación Inicial puede destacar sustancias, procedimientos de fabricación y condiciones ambientales que signifiquen riesgos especiales, y exija realizar una revisión, visita de inspección u otro procedimiento de supervisión, con el fin de controlar adecuadamente dichas condiciones.
Criterios de valoración:
Se consideran dos factores: la PROBABILIDAD de materialización del riesgo según la apreciación de las condiciones de trabajo y que se concreta en una escala de TRES niveles, y la SEVERIDAD de las posibles consecuencias en caso de dicha materialización que viene ponderada a través de la frecuencia de repetición de un acto inseguro, el tiempo de exposición a condiciones de trabajo inseguras y el número de trabajadores expuestos y sus características personales (experiencia, edad, tipo de contrato, jornada,etc.), concretándose también, en otra escala de TRES niveles.
Una vez identificados y localizados los riesgos y mediante una combinación binaria de la Probabilidad y de la Severidad de las consecuencias, evaluamos los riesgos:
PROBABILIDAD:
ALTA MEDIA BAJA
ALTA MUY GRAVE GRAVE MODERADO
SEVERIDAD: MEDIA GRAVE MODERADO LEVE
BAJA MODERADO LEVE MUY LEVE
Conforme establece el R.D. 39/97 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, se tendrá en cuenta en la evaluación de los riesgos laborales, la presencia en cada puesto de trabajo de trabajadores especialmente sensibles, tanto por sus características personales, como por su estado biológico conocido, así como la presencia de menores o de trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia o postparto.
Los plazos de actuación preventiva se fijarán en función del resultado de la valoración de los riesgos presentes en su empresa, teniendo en cuenta que los riesgos muy graves o inminentes requieren una actuación preventiva de carácter inmediato.
Una vez identificados y valorados los riesgos de todas las actividades, y en función de su calificación, se programa la actuación preventiva necesaria para eliminarlos, reducirlos o controlarlos.
Posteriormente se establece la planificación de la actividad preventiva más eficaz, otorgando plazos y responsabilidad de ejecución a plena potestad de la propia empresa.
En el documento resultante se reflejarán, para cada puesto de trabajo:
- La Identificación del puesto de trabajo.
- El riesgo o riesgos existentes.
- El número y la relación nominal de trabajadores profesionalmente expuestos.
- El resultado de las evaluaciones por puestos.
- Las medidas preventivas a adoptar en cada caso.
El empresario deberá archivar y conservar estos datos, que estarán a disposición de las Autoridades Laboral y Sanitaria, conforme se establece en el Art. 23 de la Ley 31/95.
La utilización de esta u otra metodología debe informarse y consultarse siempre al conjunto de trabajadores o a los Delegados de Prevención como representantes legales de los mismos en esta materia.
La Evaluación constituye pues, la actuación de referencia a partir de la cual debe generarse la actividad preventiva, entendida ésta como el conjunto de medidas dirigidas a evitar, minimizar o controlar los riesgos derivados de la actividad laboral.
Los Principios Generales de la Prevención de Riesgos Laborales recogidos en el artículo 15 y que deben regir en cualquier ámbito de toma de decisiones de su Organización son los siguientes:
- Evitar los riesgos.
- Evaluar los riesgos inevitables.
- Combatir los riesgos en su origen.
- Adaptar el trabajo a la persona.
- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
- Planificar la prevención e integrarla en la línea jerárquica de la empresa.
- Anteponer la protección colectiva a la individual.
- Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para llevar a cabo la gestión preventiva, es necesaria la implantación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales, que incluya:
- Estructura organizativa.
- Definición de funciones, prácticas, procedimientos y procesos.
- Recursos necesarios para llevar a cabo dicha acción preventiva.
Objetivos:
La evaluación inicial de Riesgos es un apartado esencial dentro del programa de salud y seguridad laboral que debe desarrollar un Servicio de Prevención, siendo el objetivo principal de aquella:
- Identificar y comunicar los riesgos evitables proponiendo medidas correctoras.
- Identificar y comunicar los riesgos que precisen una atención inmediata.
- Identificar y evaluar los riesgos no evitables asociados a las condiciones de trabajo observadas.
- Verificar que las medidas de control existentes sean operativas y suficientes y recomendar aquellas que sean necesarias.
- Recomendar acciones correctivas donde se estime conveniente.
- Recomendar el establecimiento de normas y procedimientos seguros de trabajo.
- Comprobar la efectividad de las medidas de control establecidas.
Igualmente se realizará una Evaluación Periódica, con el fin de controlar adecuadamente las condiciones de trabajo:
- Cuando la Evaluación Inicial ponga de manifiesto la presencia de sustancias, procedimientos de fabricación o condiciones ambientales que signifiquen riesgos especiales.
- Cuando cambien las condiciones de trabajo, las sustancias utilizadas o una nueva maquinaria varíe substancialmente la forma de producción.
- Cuando se haya ocasionado un daño a la salud de los trabajadores, o cuando se detecten dentro de los controles periódicos de la vigilancia de la salud, indicios suficientes de que las medidas preventivas resultan insuficientes.
Metodología utilizada:
Para la realización de la Evaluación de Riesgos, se ha generalizado una metodología sencilla de trabajo basada en la Guía de Evaluación de Riesgos Laborales (METODO MARI), editada por el Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya, cumpliendo con todos los requerimientos derivados de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/95) y del Reglamento de los Servicios de Prevención (39/97), así como de la legislación específica para la evaluación de determinados riesgos.
En ella se reúnen las condiciones de trabajo, agrupándolas por preguntas según las características del riesgo que pueden generar, basándose en la observación del puesto de trabajo y su entorno, la determinación y el estudio de las tareas, así como la información aportada por el propio trabajador o sus representantes.
Como primer paso, se determina las zonas de actividades afines (Secciones, Departamentos, Areas de trabajo, etc.), y a partir de ellas, se lleva a cabo un análisis por puestos de trabajo, en función de la severidad y de la probabilidad de que ocurra un daño, considerando referencias a valores o requisitos legales, normas, reglamentos, recomendaciones y/o códigos de buenas prácticas comúnmente aceptados o negociados.
En CADA PUESTO de TRABAJO o SECCIÓN, se ha realizado mediante unas preguntas una identificación de las posibles situaciones de riesgo, mediante un Check-List que analiza 33 parámetros clásicos:
1. Caída de personas a diferente nivel
2. Caída de personas al mismo nivel
3. Caída de objetos por desplome
4. Caída de objetos por manipulación
5. Caída de objetos desprendidos
6. Pisadas sobre objetos
7. Golpes contra objetos inmóviles
8. Golpes y contactos con elementos móviles
9. Golpes por objetos o herramientas
10. Proyección de fragmentos o partículas
11. Atrapamientos por o entre objetos
12. Atrapamientos por vuelco de máquinas
13. Sobreesfuerzos
14. Exposición a temperaturas extremas
15. Contactos térmicos
16. Contactos eléctricos
17. Inhalación o ingestión de sustancias nocivas
18. Contacto con susts. cáusticas y/o corrosivas
19. Exposición a radiaciones
20. Explosiones
21. Incendios
22. Riesgos causados por seres vivos
23. Atropellamientos y/o golpes contra vehículos
24. Accidentes de tránsito
25. Causas naturales (infarto, embolia, etc.)
26. Acciones violentas, atracos
27. Causadas por agentes químicos
28. Causadas por agentes físicos
29. Causadas por agentes biológicos
30. Causadas por deficiencias ergonómicas/ posturales
31. Causadas por reflejos, mala iluminación,etc.
32. Causadas por corrientes de aire, mala climatización
33. Debidas al tipo de trabajo, relaciones laborales
Para aplicar esta lista se determinan las actividades afines y se agrupan los riesgos comunes a los trabajadores que las desarrollan.
Dichas actividades se seleccionan a partir de los datos de las operaciones, procesos y secciones.
En este caso, se ha efectuado una agrupación previa por secciones o áreas existentes en la empresa como vía para llevar a cabo un análisis por puesto de trabajo como actividad única, en función de la severidad y de la probabilidad en caso que ocurra un daño, aplicando a cada una de las actividades el cuestionario de riesgos.
La Evaluación Inicial puede destacar sustancias, procedimientos de fabricación y condiciones ambientales que signifiquen riesgos especiales, y exija realizar una revisión, visita de inspección u otro procedimiento de supervisión, con el fin de controlar adecuadamente dichas condiciones.
Criterios de valoración:
Se consideran dos factores: la PROBABILIDAD de materialización del riesgo según la apreciación de las condiciones de trabajo y que se concreta en una escala de TRES niveles, y la SEVERIDAD de las posibles consecuencias en caso de dicha materialización que viene ponderada a través de la frecuencia de repetición de un acto inseguro, el tiempo de exposición a condiciones de trabajo inseguras y el número de trabajadores expuestos y sus características personales (experiencia, edad, tipo de contrato, jornada,etc.), concretándose también, en otra escala de TRES niveles.
Una vez identificados y localizados los riesgos y mediante una combinación binaria de la Probabilidad y de la Severidad de las consecuencias, evaluamos los riesgos:
PROBABILIDAD:
ALTA MEDIA BAJA
ALTA MUY GRAVE GRAVE MODERADO
SEVERIDAD: MEDIA GRAVE MODERADO LEVE
BAJA MODERADO LEVE MUY LEVE
Conforme establece el R.D. 39/97 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, se tendrá en cuenta en la evaluación de los riesgos laborales, la presencia en cada puesto de trabajo de trabajadores especialmente sensibles, tanto por sus características personales, como por su estado biológico conocido, así como la presencia de menores o de trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia o postparto.
Los plazos de actuación preventiva se fijarán en función del resultado de la valoración de los riesgos presentes en su empresa, teniendo en cuenta que los riesgos muy graves o inminentes requieren una actuación preventiva de carácter inmediato.
Una vez identificados y valorados los riesgos de todas las actividades, y en función de su calificación, se programa la actuación preventiva necesaria para eliminarlos, reducirlos o controlarlos.
Posteriormente se establece la planificación de la actividad preventiva más eficaz, otorgando plazos y responsabilidad de ejecución a plena potestad de la propia empresa.
En el documento resultante se reflejarán, para cada puesto de trabajo:
- La Identificación del puesto de trabajo.
- El riesgo o riesgos existentes.
- El número y la relación nominal de trabajadores profesionalmente expuestos.
- El resultado de las evaluaciones por puestos.
- Las medidas preventivas a adoptar en cada caso.
El empresario deberá archivar y conservar estos datos, que estarán a disposición de las Autoridades Laboral y Sanitaria, conforme se establece en el Art. 23 de la Ley 31/95.
La utilización de esta u otra metodología debe informarse y consultarse siempre al conjunto de trabajadores o a los Delegados de Prevención como representantes legales de los mismos en esta materia.
EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LAS EMPRESAS (INSHT)
1. ALGUNAS CUESTIONES DE INTERÉS
¿Por qué?
Es una obligación legal para el empresario (Artículo 16 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales).
¿Para qué sirve?
La evaluación de riesgos no es un fin en sí misma. Es un medio para alcanzar un fin: controlar los riesgos para evitar daños a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades profesionales) ahorrando costos sociales y económicos al país y a su propia empresa.
¿Quién la tiene que hacer?
Pueden realizar la evaluación de riesgos:
· El propio empresario.
· Trabajadores de la empresa designados por el empresario.
· Servicios de Prevención propios.
· Servicios de Prevención externos.
El empresario debe decidir quién llevará a cabo la evaluación de riesgos, aun que la selección deberá llevarse a cabo consultando con los trabajadores y/o sus representantes.
En cualquier caso, el empresario es, en última instancia, el responsable de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de su empresa.
¿Cuando ha de hacerse?
A partir de la entrada en vigor de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. La evaluación de los riesgos deberá extenderse, inicialmente, a toda la empresa.
Posteriormente deberá realizarse en los puestos de trabajo que se vean afecta dos por:
· Modificaciones en los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, o el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
· Un cambio en las condiciones de trabajo.
· La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
¿Cómo se hace?
Existen distintas formas de llevar a cabo una evaluación de riesgos, muchas de ellas están contenidas en normativas específicas; en otros casos el INSHT puede suministrarle distintas metodologías diseñadas y validadas para ello e informar le de cuál puede ser la más idónea según la actividad de su empresa.
¿Podré hacerla yo mismo?
Cualquiera que realice una evaluación de riegos de una empresa deberá tener conocimientos sobre los siguientes aspectos:
· Características de los lugares de trabajo, actividades concretas realizadas por los trabajadores, sustancias químicas, herramientas, máquinas, instalaciones y sistemas de transporte utilizados en la empresa, así como conocimientos sobre sus propiedades y estado y sobre las instrucciones para su manejo.
· Conocimientos sobre los distintos riesgos existentes en el sector de actividad de que se trate, sus causas más comunes y sus efectos más probables.
· Requisitos legales y disposiciones, reglamentos y normas relativos al sector al que pertenece su empresa.
En muchos casos el empresario con la ayuda de aquellos trabajadores que tengan conocimientos y experiencia en estos temas, y asesorándose en los Organismos adecuados podrá realizar la evaluación de riesgos de su empresa. No obstante, en otros casos en los que se realicen en la empresa actividades o se utilicen equipos o productos cuyos riesgos sean relativamente difíciles de evaluar si no se dispone de conocimientos o medios técnicos especializados, porque se requieran análisis o mediciones específicas, será necesario recurrir a servicios externos.
En cualquier caso el pequeño o mediano empresario dispone de ciertas ventajas para la realización de las evaluaciones de riesgos por sí mismo, entre ellas se encuentra el conocimiento preciso de las actividades, organización y medios de su propia empresa y el hecho de que los riesgos son bastante comunes en un mismo sector de actividad y deberían ser conocidos por el empresario.
2. ESQUEMA ILUSTRATIVO
El siguiente esquema puede ayudarle a comprender el contenido de una evaluación de riesgos y a calibrar las posibilidades de realizarla con sus propios medios.
1. Información
La información previa es esencial sobre todo la referente a:
· Normas legales y reglamentos relativos a la prevención de riesgos laborales.
· Riesgos conocidos característicos de su sector.
· Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su sector y causas.
· Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su propia empresa.
Donde conseguirla:
· Organismos competentes en prevención de riesgos laborales.
· Estadísticas oficiales.
· Asociaciones empresariales.
· Cámaras de comercio.
· Publicaciones técnicas.
· Sus propios trabajadores y/o representantes.
2. Identificación de peligros
Es necesario identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo:
· Ambiente general de los locales de trabajo.
· Maquinaria, herramientas. Instalaciones generales.
· Medios de transporte interior.
· Productos químicos.
· Organización del trabajo.
Como identificarlos:
· Conocimiento teórico (ver apartado anterior: información) .
· Observación de las actividades y procesos.
· Observación de las condiciones de los lugares de trabajo.
· Inspección de los puestos de trabajo.
· Análisis de la organización del trabajo.
· Consulta a sus trabajadores y/o representantes.
3. Identificación de trabajadores expuestos.
Es necesario identificar a los siguientes trabajadores:
· Trabajadores fijos (producción, distribución, venta)
· Trabajadores que realizan tareas de apoyo (limpieza, mantenimiento...)
· Subcontratistas.
· Autónomos.
· Temporales.
· Estudiantes, aprendices, trabajadores en prácticas.
· Personal administrativo.
Como identificarlos
· Análisis de las tareas realizadas por cada trabajador.
· Peligros a los que está sometido cada trabajador en las tareas que realiza.
· Consulta a sus trabajadores y/o representantes.
4. Valoración global de riesgos.
Es necesario valorar la probabilidad de que los elementos peligrosos identificados produzcan a los trabajadores un daño (accidente, enfermedad etc.), así como su gravedad en las condiciones en que se utilizan habitualmente en la empresa.
Como valorar:
Comparación de las observaciones realizadas en las etapas anteriores con los requisitos y recomendaciones existentes en:
· Requisitos legales, niveles de exposición a riesgos laborales.
· Normas UNE, normas internacionales y/o de distintos sectores industriales.
· Instrucciones de uso y mantenimiento de los fabricantes de máquinas y equipos.
· Frases de riesgo y prudencia de las etiquetas de los productos químicos.
· Instrucciones de uso y mantenimiento de los sistemas de control que existan (sistemas de ventilación o extracción, equipos de protección individual...).
· Guías de Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo .
· Buenas prácticas laborales.
5. Evaluación específica de ciertos riesgos.
Si considera que no dispone de conocimientos y medios para la evaluación en casos tales como:
· Riesgos de tecnologías nuevas.
· Riesgos de equipos o instalaciones complejas.
· Riesgos para la salud de determinados productos químicos.
Recurra a un Servicio de Prevención externo.
3 ¿Y DESPUÉS QUÉ?
La evaluación de riesgos es el punto de partida de la acción preventiva en la empresa y no es un fin en si misma, sino un medio, con el objetivo último de prevenir los riesgos laborales, siendo prioritario actuar antes de que aparezcan las consecuencias. Así pues, una vez realizada la evaluación, si ésta pone de manifiesto situaciones de riesgo, habrá que llevar a cabo las siguientes actuaciones.
· Establecer las prioridades preventivas: Definir un orden de actuación sobre los riesgos, en función de su gravedad y el nº de trabajadores afectados.
· Una vez establecido el orden de actuación, deben adoptarse las medidas preventivas con el orden de prioridad siguiente:
· Combatir los riesgos en su origen.
· Eliminar los riesgos (sustitución de elementos peligrosos por otros seguros).
· Reducir los riesgos que no puedan ser eliminados, implantando los sistemas de control adecuados.
· Aplicar medidas de protección colectiva antes que individuales.
Recuerde que estas actuaciones no deben considerarse accesorias sino que deben englobarse en la actividad habitual de la empresa, ya que las situaciones de riesgo en el lugar de trabajo pueden generar daños a las personas, pero también defectos en la producción, averías y diversidad de incidentes todos ellos generadores de costes para su empresa.
1. ALGUNAS CUESTIONES DE INTERÉS
¿Por qué?
Es una obligación legal para el empresario (Artículo 16 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales).
¿Para qué sirve?
La evaluación de riesgos no es un fin en sí misma. Es un medio para alcanzar un fin: controlar los riesgos para evitar daños a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades profesionales) ahorrando costos sociales y económicos al país y a su propia empresa.
¿Quién la tiene que hacer?
Pueden realizar la evaluación de riesgos:
· El propio empresario.
· Trabajadores de la empresa designados por el empresario.
· Servicios de Prevención propios.
· Servicios de Prevención externos.
El empresario debe decidir quién llevará a cabo la evaluación de riesgos, aun que la selección deberá llevarse a cabo consultando con los trabajadores y/o sus representantes.
En cualquier caso, el empresario es, en última instancia, el responsable de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de su empresa.
¿Cuando ha de hacerse?
A partir de la entrada en vigor de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. La evaluación de los riesgos deberá extenderse, inicialmente, a toda la empresa.
Posteriormente deberá realizarse en los puestos de trabajo que se vean afecta dos por:
· Modificaciones en los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, o el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
· Un cambio en las condiciones de trabajo.
· La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
¿Cómo se hace?
Existen distintas formas de llevar a cabo una evaluación de riesgos, muchas de ellas están contenidas en normativas específicas; en otros casos el INSHT puede suministrarle distintas metodologías diseñadas y validadas para ello e informar le de cuál puede ser la más idónea según la actividad de su empresa.
¿Podré hacerla yo mismo?
Cualquiera que realice una evaluación de riegos de una empresa deberá tener conocimientos sobre los siguientes aspectos:
· Características de los lugares de trabajo, actividades concretas realizadas por los trabajadores, sustancias químicas, herramientas, máquinas, instalaciones y sistemas de transporte utilizados en la empresa, así como conocimientos sobre sus propiedades y estado y sobre las instrucciones para su manejo.
· Conocimientos sobre los distintos riesgos existentes en el sector de actividad de que se trate, sus causas más comunes y sus efectos más probables.
· Requisitos legales y disposiciones, reglamentos y normas relativos al sector al que pertenece su empresa.
En muchos casos el empresario con la ayuda de aquellos trabajadores que tengan conocimientos y experiencia en estos temas, y asesorándose en los Organismos adecuados podrá realizar la evaluación de riesgos de su empresa. No obstante, en otros casos en los que se realicen en la empresa actividades o se utilicen equipos o productos cuyos riesgos sean relativamente difíciles de evaluar si no se dispone de conocimientos o medios técnicos especializados, porque se requieran análisis o mediciones específicas, será necesario recurrir a servicios externos.
En cualquier caso el pequeño o mediano empresario dispone de ciertas ventajas para la realización de las evaluaciones de riesgos por sí mismo, entre ellas se encuentra el conocimiento preciso de las actividades, organización y medios de su propia empresa y el hecho de que los riesgos son bastante comunes en un mismo sector de actividad y deberían ser conocidos por el empresario.
2. ESQUEMA ILUSTRATIVO
El siguiente esquema puede ayudarle a comprender el contenido de una evaluación de riesgos y a calibrar las posibilidades de realizarla con sus propios medios.
1. Información
La información previa es esencial sobre todo la referente a:
· Normas legales y reglamentos relativos a la prevención de riesgos laborales.
· Riesgos conocidos característicos de su sector.
· Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su sector y causas.
· Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su propia empresa.
Donde conseguirla:
· Organismos competentes en prevención de riesgos laborales.
· Estadísticas oficiales.
· Asociaciones empresariales.
· Cámaras de comercio.
· Publicaciones técnicas.
· Sus propios trabajadores y/o representantes.
2. Identificación de peligros
Es necesario identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo:
· Ambiente general de los locales de trabajo.
· Maquinaria, herramientas. Instalaciones generales.
· Medios de transporte interior.
· Productos químicos.
· Organización del trabajo.
Como identificarlos:
· Conocimiento teórico (ver apartado anterior: información) .
· Observación de las actividades y procesos.
· Observación de las condiciones de los lugares de trabajo.
· Inspección de los puestos de trabajo.
· Análisis de la organización del trabajo.
· Consulta a sus trabajadores y/o representantes.
3. Identificación de trabajadores expuestos.
Es necesario identificar a los siguientes trabajadores:
· Trabajadores fijos (producción, distribución, venta)
· Trabajadores que realizan tareas de apoyo (limpieza, mantenimiento...)
· Subcontratistas.
· Autónomos.
· Temporales.
· Estudiantes, aprendices, trabajadores en prácticas.
· Personal administrativo.
Como identificarlos
· Análisis de las tareas realizadas por cada trabajador.
· Peligros a los que está sometido cada trabajador en las tareas que realiza.
· Consulta a sus trabajadores y/o representantes.
4. Valoración global de riesgos.
Es necesario valorar la probabilidad de que los elementos peligrosos identificados produzcan a los trabajadores un daño (accidente, enfermedad etc.), así como su gravedad en las condiciones en que se utilizan habitualmente en la empresa.
Como valorar:
Comparación de las observaciones realizadas en las etapas anteriores con los requisitos y recomendaciones existentes en:
· Requisitos legales, niveles de exposición a riesgos laborales.
· Normas UNE, normas internacionales y/o de distintos sectores industriales.
· Instrucciones de uso y mantenimiento de los fabricantes de máquinas y equipos.
· Frases de riesgo y prudencia de las etiquetas de los productos químicos.
· Instrucciones de uso y mantenimiento de los sistemas de control que existan (sistemas de ventilación o extracción, equipos de protección individual...).
· Guías de Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo .
· Buenas prácticas laborales.
5. Evaluación específica de ciertos riesgos.
Si considera que no dispone de conocimientos y medios para la evaluación en casos tales como:
· Riesgos de tecnologías nuevas.
· Riesgos de equipos o instalaciones complejas.
· Riesgos para la salud de determinados productos químicos.
Recurra a un Servicio de Prevención externo.
3 ¿Y DESPUÉS QUÉ?
La evaluación de riesgos es el punto de partida de la acción preventiva en la empresa y no es un fin en si misma, sino un medio, con el objetivo último de prevenir los riesgos laborales, siendo prioritario actuar antes de que aparezcan las consecuencias. Así pues, una vez realizada la evaluación, si ésta pone de manifiesto situaciones de riesgo, habrá que llevar a cabo las siguientes actuaciones.
· Establecer las prioridades preventivas: Definir un orden de actuación sobre los riesgos, en función de su gravedad y el nº de trabajadores afectados.
· Una vez establecido el orden de actuación, deben adoptarse las medidas preventivas con el orden de prioridad siguiente:
· Combatir los riesgos en su origen.
· Eliminar los riesgos (sustitución de elementos peligrosos por otros seguros).
· Reducir los riesgos que no puedan ser eliminados, implantando los sistemas de control adecuados.
· Aplicar medidas de protección colectiva antes que individuales.
Recuerde que estas actuaciones no deben considerarse accesorias sino que deben englobarse en la actividad habitual de la empresa, ya que las situaciones de riesgo en el lugar de trabajo pueden generar daños a las personas, pero también defectos en la producción, averías y diversidad de incidentes todos ellos generadores de costes para su empresa.
Algunas herramientas básicas para la evaluación de riesgos en la empresa.
El I.N.S.H.T. dispone de una amplia variedad de metodologías de evaluación de riesgos de la cual se presenta una selección.
Si precisa alguna herramienta metodológica adicional, puede solicitarla al INSHT.
MÉTODOS GLOBALES
Evaluación de riesgos laborales.
DD.0104
Método práctico para la evaluación de riesgos laborales en cualquier tipo de empresa (Accesible en Internet).
Evaluación de las condiciones de trabajo en pequeñas y medianas empresas.
ET 053
Texto dirigido a las pequeñas y medianas empresas que quieren conocer las deficiencias mas significativas de su centro de trabajo y están interesadas en subsanarlas. Presenta una metodología en forma de cuestionarios de verificación sobre los factores de riesgo mas genéricos.129 pags.
AIP012
Idem soporte informático
Condiciones de trabajo, instrucciones de uso.
ET 028
Método estructurado para el diagnóstico y la mejora de las condiciones de trabajo. Traducción del original publicado por la Agence Nationale pour l´Amelioration des Conditions de travail (ANACT).215 pags. El método resumido se describe en la NTP n. 210 Análisis de las condiciones de trabajo: el método de la ANACT.
Metodología para la elaboración del mapa de riesgos a nivel de empresa.
DT 46.88
Ayuda a delimitar y a definir los niveles existentes de seguridad/peligrosidad dentro de una empresa o centro de trabajo. Establece una diagnosis para cada lugar de trabajo específico, a partir de la aplicación de una serie de preguntas sobre las variables de cada sector.
¿Medir o tomar acciones correctoras directamente?.
DD04
Traducción del texto: To measure or to take direct remedial action?, del fondo sueco para el medio ambiente de trabajo. Propone tomar acciones directas en algunos ambientes de trabajo, en lugar de seguir las fases: identificación, cuantificación y aplicación de medidas. 58 pags.
El trabajo. Priorización de los factores de riesgo por sector de actividad.
AIP 004
Divulgación de los principales riesgos que se presentan en algunos sectores productivos.
Investigación de accidentes de trabajo.
AIP 006
Contiene diversas herramientas para la investigación y la gestión de los accidentes de trabajo en la empresa.
Encuesta de autovaloración de las condiciones de trabajo.
NTP nº 182
Cuestionario de chequeo para el control de riesgo de accidente.
NTP nº 324
Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente.
NTP nº 330
Análisis de riesgos mediante el árbol de sucesos.
NTP nº 8
MÉTODOS ESPECÍFICOS SECTORIALES
Sistema integral de ayuda a la prevención por sectores (SIAPS).
SIAOO1 Fabricación de calzado.
SIA002 Fabricación de muebles de madera.
SIAOO3 Fabricación de productos metálicos.
Incluye una guía que informa de manera sencilla y ágil, de los principales riesgos generales y específicos relacionados con los procesos industriales del sector, indicando a su vez las acciones preventivas que pueden ayudar a subsanar las deficiencias encontradas.
Incorpora además una aplicación informática en soporte Windows que interrelaciona los datos de trabajadores, tareas, máquinas, productos y riesgos permitiendo obtener una panorámica completa de la situación de la empresa.
Condiciones de trabajo en centros hospitalarios.
AIP 002
Presenta una metodología de evaluación de riesgos laborales, contemplando las especificidades propias del sector hospitalario
Cuestionario de seguridad en laboratorios.
NTP nº 135
Guía practica para estudios y planes de seguridad en la construcción.
ET 024
Monografía que facilita la tarea de prevenir y eliminar los riesgos en el sector.
MÉTODOS ESPECÍFICOS TEMÁTICOS
· Ambiente térmico
Ambientes térmicos calurosos.
AIP 009
Metodología de evaluación de los riesgos ocasionados por exposición a condiciones termohigrométricas elevadas. Elaborada de acuerdo a la metodología propuesta por las normas ISO para estas situaciones.
· Pantallas de visualización de datos
Test de autoevaluación para usuarios de pantallas de visualización de datos.
Rev. Salud y trabajo n" 89, 1992. INSHT.
Método dirigido a usuarios de pantallas de visualización para permitirles valorar la adecuación del diseño de su puesto de trabajo.
· Incendios y explosiones
Evaluación del riesgo de incendio. Método de Gustavo Purt.
NTP nº 100
· Máquinas
Cuestionario de chequeo para el riesgo de atrapamiento en máquinas.
NTP nº 135
· Síndrome del edificio enfermo
El síndrome del edificio enfermo: guía práctica para su evaluación.
DD 010
Prevención de los problemas derivados de la calidad de aire en los edificios cerrados. Presenta un procedimiento para su detección y facilita sugerencias para su solución. El cuestionario de evaluación se puede consultar en la NTP nº 290. El síndrome del edificio enfermo, cuestionario para su detección.
· Ruido
Guía de aplicación R.D. 1316/1989.
AIP 014
Evaluación de la exposición a ruido según las normas contenidas en el R.D. 1316/89.
· Contaminantes químicos
Contaminantes químicos. Evaluación de la exposición.
AIP 016
Aplicación informática que permite evaluar las exposiciones a contaminantes químicos en los puestos de trabajo, obteniendo los datos sobre la exposición, los resultados sobre el tratamiento de los datos sobre concentraciones ambientales y el listado de medidas preventivas aplicables en cada caso.
Control ambiental y biológico.
AIP 010
Incluye métodos de muestras y análisis de contaminantes químicos en ambientes laborales así como información sobre valores límite de concentración en el aire y en fluidos biológicos.
· Significado de las referencias de las publicaciones:
AIP: Aplicaciones Informáticas para la Prevención.
Programas informáticos de aplicabilidad inmediata, orientados a la solución de problemas relacionados con la gestión preventiva o con la resolución de problemas técnicos específicos en el ámbito de la prevención.
DD: Documentos Divulgativos.
Publicaciones breves que divulgan conocimientos generales sobre temas preventivos de carácter relativamente amplio. Nivel asequible a cualquier persona y orientación práctica.
DT: Documentos Técnicos.
Monografías breves de temas específicos. Presentan avances concretos en distintos ámbitos relacionados con la prevención.
ET: Estudios Técnicos.
Monografías extensas que sirven de apoyo para la actividad formativa del INSHT, en los niveles medio y superior.
NTP: Notas Técnicas de Prevención.
Documentos breves que tratan un tema preventivo concreto con orientación práctica.
La mayor parte de las NTP mencionadas, ofrecen métodos de evaluación que permiten analizar situaciones de riesgo concretas.
Se publican en series encuadernadas en carpeta de anillas se pueden consultar y descargarse en la WEB del INSHT.
El I.N.S.H.T. dispone de una amplia variedad de metodologías de evaluación de riesgos de la cual se presenta una selección.
Si precisa alguna herramienta metodológica adicional, puede solicitarla al INSHT.
MÉTODOS GLOBALES
Evaluación de riesgos laborales.
DD.0104
Método práctico para la evaluación de riesgos laborales en cualquier tipo de empresa (Accesible en Internet).
Evaluación de las condiciones de trabajo en pequeñas y medianas empresas.
ET 053
Texto dirigido a las pequeñas y medianas empresas que quieren conocer las deficiencias mas significativas de su centro de trabajo y están interesadas en subsanarlas. Presenta una metodología en forma de cuestionarios de verificación sobre los factores de riesgo mas genéricos.129 pags.
AIP012
Idem soporte informático
Condiciones de trabajo, instrucciones de uso.
ET 028
Método estructurado para el diagnóstico y la mejora de las condiciones de trabajo. Traducción del original publicado por la Agence Nationale pour l´Amelioration des Conditions de travail (ANACT).215 pags. El método resumido se describe en la NTP n. 210 Análisis de las condiciones de trabajo: el método de la ANACT.
Metodología para la elaboración del mapa de riesgos a nivel de empresa.
DT 46.88
Ayuda a delimitar y a definir los niveles existentes de seguridad/peligrosidad dentro de una empresa o centro de trabajo. Establece una diagnosis para cada lugar de trabajo específico, a partir de la aplicación de una serie de preguntas sobre las variables de cada sector.
¿Medir o tomar acciones correctoras directamente?.
DD04
Traducción del texto: To measure or to take direct remedial action?, del fondo sueco para el medio ambiente de trabajo. Propone tomar acciones directas en algunos ambientes de trabajo, en lugar de seguir las fases: identificación, cuantificación y aplicación de medidas. 58 pags.
El trabajo. Priorización de los factores de riesgo por sector de actividad.
AIP 004
Divulgación de los principales riesgos que se presentan en algunos sectores productivos.
Investigación de accidentes de trabajo.
AIP 006
Contiene diversas herramientas para la investigación y la gestión de los accidentes de trabajo en la empresa.
Encuesta de autovaloración de las condiciones de trabajo.
NTP nº 182
Cuestionario de chequeo para el control de riesgo de accidente.
NTP nº 324
Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente.
NTP nº 330
Análisis de riesgos mediante el árbol de sucesos.
NTP nº 8
MÉTODOS ESPECÍFICOS SECTORIALES
Sistema integral de ayuda a la prevención por sectores (SIAPS).
SIAOO1 Fabricación de calzado.
SIA002 Fabricación de muebles de madera.
SIAOO3 Fabricación de productos metálicos.
Incluye una guía que informa de manera sencilla y ágil, de los principales riesgos generales y específicos relacionados con los procesos industriales del sector, indicando a su vez las acciones preventivas que pueden ayudar a subsanar las deficiencias encontradas.
Incorpora además una aplicación informática en soporte Windows que interrelaciona los datos de trabajadores, tareas, máquinas, productos y riesgos permitiendo obtener una panorámica completa de la situación de la empresa.
Condiciones de trabajo en centros hospitalarios.
AIP 002
Presenta una metodología de evaluación de riesgos laborales, contemplando las especificidades propias del sector hospitalario
Cuestionario de seguridad en laboratorios.
NTP nº 135
Guía practica para estudios y planes de seguridad en la construcción.
ET 024
Monografía que facilita la tarea de prevenir y eliminar los riesgos en el sector.
MÉTODOS ESPECÍFICOS TEMÁTICOS
· Ambiente térmico
Ambientes térmicos calurosos.
AIP 009
Metodología de evaluación de los riesgos ocasionados por exposición a condiciones termohigrométricas elevadas. Elaborada de acuerdo a la metodología propuesta por las normas ISO para estas situaciones.
· Pantallas de visualización de datos
Test de autoevaluación para usuarios de pantallas de visualización de datos.
Rev. Salud y trabajo n" 89, 1992. INSHT.
Método dirigido a usuarios de pantallas de visualización para permitirles valorar la adecuación del diseño de su puesto de trabajo.
· Incendios y explosiones
Evaluación del riesgo de incendio. Método de Gustavo Purt.
NTP nº 100
· Máquinas
Cuestionario de chequeo para el riesgo de atrapamiento en máquinas.
NTP nº 135
· Síndrome del edificio enfermo
El síndrome del edificio enfermo: guía práctica para su evaluación.
DD 010
Prevención de los problemas derivados de la calidad de aire en los edificios cerrados. Presenta un procedimiento para su detección y facilita sugerencias para su solución. El cuestionario de evaluación se puede consultar en la NTP nº 290. El síndrome del edificio enfermo, cuestionario para su detección.
· Ruido
Guía de aplicación R.D. 1316/1989.
AIP 014
Evaluación de la exposición a ruido según las normas contenidas en el R.D. 1316/89.
· Contaminantes químicos
Contaminantes químicos. Evaluación de la exposición.
AIP 016
Aplicación informática que permite evaluar las exposiciones a contaminantes químicos en los puestos de trabajo, obteniendo los datos sobre la exposición, los resultados sobre el tratamiento de los datos sobre concentraciones ambientales y el listado de medidas preventivas aplicables en cada caso.
Control ambiental y biológico.
AIP 010
Incluye métodos de muestras y análisis de contaminantes químicos en ambientes laborales así como información sobre valores límite de concentración en el aire y en fluidos biológicos.
· Significado de las referencias de las publicaciones:
AIP: Aplicaciones Informáticas para la Prevención.
Programas informáticos de aplicabilidad inmediata, orientados a la solución de problemas relacionados con la gestión preventiva o con la resolución de problemas técnicos específicos en el ámbito de la prevención.
DD: Documentos Divulgativos.
Publicaciones breves que divulgan conocimientos generales sobre temas preventivos de carácter relativamente amplio. Nivel asequible a cualquier persona y orientación práctica.
DT: Documentos Técnicos.
Monografías breves de temas específicos. Presentan avances concretos en distintos ámbitos relacionados con la prevención.
ET: Estudios Técnicos.
Monografías extensas que sirven de apoyo para la actividad formativa del INSHT, en los niveles medio y superior.
NTP: Notas Técnicas de Prevención.
Documentos breves que tratan un tema preventivo concreto con orientación práctica.
La mayor parte de las NTP mencionadas, ofrecen métodos de evaluación que permiten analizar situaciones de riesgo concretas.
Se publican en series encuadernadas en carpeta de anillas se pueden consultar y descargarse en la WEB del INSHT.